GOBIERNO PONE EN AGENDA TEMA DE LA PUBLICIDAD ESTATAL EN MEDIOS LOCALES
La Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) aprobó, mediante Resolución Ministerial N° 027-2023-PCM, un listado de 29 problemas públicos que tiene previsto atendedor durante este año 2023. Entre ellos, la publicidad estatal en los medios locales, la misma que está a cargo de la Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM).
Según el documento de la PCM, “existe un riesgo de desinformación de la población a nivel nacional sobre los servicios y acciones que brinda el Estado (políticas y planes nacionales) por la falta de acceso de los medios de comunicación regional y locales a la publicidad estatal”.
Además, agrega: “La ausencia de presencia publicitaria estatal en ciertas zonas del Perú ocasiona una disparidad en la recepción de información por parte de la población, debido a que la distribución de la publicidad estatal a medios de comunicación se venían realizando sin tener en consideración características importantes como la zona geográfica, ocasionando que las campañas publicitarias recaigan (la mayoría de veces) en empresas (medios de comunicación) de alcance nacional y no necesariamente de carácter regional o local, limitando la participación de estas últimas, no permitiendo que la publicidad estatal llegue a los receptores correspondientes (esto es, poblaciones alejadas con limitada capacidad de medios tecnológicos o modernos de comunicación”.
En ese contexto, si bien la Ley 31515, que modificó la Ley 28874 – Ley que regula la publicidad Estatal, determinó la contratación de medios que operen en los distritos, provincias y regiones con una programación local, considerando diversos porcentajes para ello, la determinación de los requisitos debía recaer en el reglamento correspondiente, existiendo al día de hoy una ausencia normativa que desarrolle los requisitos que deberán cumplir las entidades del Estado para contratar medios de comunicación y publicidad, teniendo en consideración criterios de cobertura geográfica, cultura, idioma, entre otros.
De esta forma, en el contexto actual se mantendría la problemática de contratar únicamente a medios de comunicación con alcance nacional sin que se pudiese asegurar una cobertura total o específica a lugares o zonas geográficamente alejadas o con características de idioma o cultura particulares. Cobertura que sí se podría lograr con medios de comunicación local.
En esta línea, es posible determinar que el problema público identificado es el riesgo que la población ubicada en zonas geográficas específicas, no reciban la información difundida por el Estado, toda vez que no se han considerado como criterios objetivos de cobertura para la contratación de medios de comunicación, las características como la zona geográfica, cultura, idioma, entre otros.
Reglamentar la Ley 31515, que modificó la Ley 28874 Ley que regula la publicidad Estatal, permitirá implementar los criterios que las Entidades públicas deberán seguir para el destino de sus recursos en el rubro de publicidad estatal, a través del cumplimiento de requisitos específicos que aseguren la cobertura publicitaria estatal a nivel nacional teniendo en consideración a las regiones, provincias y distritos del Perú.